Kontenery a podatek od nieruchomości – Minister Finansów rozwiewa wątpliwości

Sylwia Matuszek

Nowe przepisy dotyczące podatku od nieruchomości (PON) wywołały liczne wątpliwości w zakresie opodatkowania kontenerów. Minister Finansów wydał interpretację ogólną, która wyjaśnia, kiedy kontener jest trwale związany z gruntem i od stycznia 2025 r. podlega opodatkowaniu PON.

• Nowe definicje sprawiały problemy

Zmiany przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, które weszły w życie 1 stycznia 2025 r., wprowadziły nowe rozumienie pojęcia budowli oraz trwałego związania z gruntem. W efekcie za budowle podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości uznaje się m.in. obiekty wymienione w załączniku nr 4 do tej ustawy. W poz. 10 załącznika wskazano obiekty kontenerowe trwale związane z gruntem.

W praktyce, mimo wprowadzenia ustawowej definicji trwałego związania z gruntem – rozumianego jako takie połączenie obiektu z gruntem, które zapewnia mu stabilność oraz i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym niezależnym od działania człowieka, mogącym spowodować jego zniszczenie, przemieszczenie lub przesunięcie – pojawiły się wątpliwości. Dotyczyły one tego, w jakich sytuacjach kontener należy uznać za trwale związany z gruntem, a w konsekwencji – objąć go podatkiem od nieruchomości jako budowlę. Problemy interpretacyjne dotyczyły w szczególności kontenerów przenośnych (mobilnych), których konstrukcja umożliwia łatwe i wielokrotne przenoszenie w inne miejsce.

• Niejednolite stanowisko organów

Niejasności wynikały z faktu, że organy podatkowe wydawały sprzeczne interpretacje indywidualne. Część z nich uznawała, że kontenery ustawione na bloczkach betonowych, kostce brukowej lub płycie betonowej spełniają warunek trwałego związania z gruntem i podlegają opodatkowaniu PON. Takie niekorzystne stanowisko zaprezentował m.in. Prezydent Miasta Rzeszowa w interpretacji z 6 lutego 2025 r. (nr FN-310.1.2025).

Inne wskazywały natomiast, że samo ustawienie kontenera na podłożu nie wystarcza, jeśli nie jest on z nim fizycznie połączony. Przykładem takiego podejścia jest interpretacja nr PO.310.2.2025  wydana 13 sierpnia 2025 r. przez Prezydenta Miasta Gliwice.

Aby zakończyć te rozbieżności, 2 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki wydał interpretację ogólną, która jednoznacznie wyjaśnia zasady opodatkowania podatkiem od nieruchomości kontenerów od stycznia 2025 r..

• Co wynika z interpretacji?

Minister wskazał, że od 1 stycznia 2025 r. trwałe związanie z gruntem oznacza fizyczne połączenie kontenera z gruntem, zapewniające mu stabilność i odporność na czynniki zewnętrzne, takie jak np. wiatr. Może to polegać m.in. na zakotwieniu lub innym fizycznym przymocowaniu kontenera do gruntu, z zastosowaniem odpowiednich technik budowlanych.

Jednocześnie w interpretacji wyraźnie podkreślono, że:

• samo postawienie kontenera na podłożu przymocowanym do gruntu np. na wylewce betonowej lub ławie fundamentowej, nie oznacza trwałego związania z gruntem, jeśli kontener nie jest do nich przymocowany,
• ciężar kontenera ani jego konstrukcja nie przesądzają o opodatkowaniu – kluczowe jest rzeczywiste, fizyczne połączenie z gruntem.

W konsekwencji typowe kontenery przenośne, takie jak kontenery biurowe, sanitarne, magazynowe czy kontenery morskie, które nie są fizycznie połączone z gruntem, od 2025 r. nie podlegają podatkowi od nieruchomości.

Minister zaznaczył jednak, że jeżeli kontener zostanie fizycznie połączony z gruntem w sposób zapewniający mu stabilność, może zostać uznany za budowlę i wówczas będzie podlegał opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości – nawet jeśli technicznie nadal możliwe jest jego późniejsze przeniesienie. Trwałe związanie obiektu z gruntem w rozumieniu ustawy nie oznacza bowiem, że jest on przymocowany do gruntu na stałe.

Pełną treści interpretacji ogólnej można znaleźć tutaj: Interpretacja ogólna_kontenery_podatek od nieruchomości.

Interpretacja ogólna ma na celu ujednolicenie praktyki organów podatkowych oraz zwiększenie pewności podatników w zakresie opodatkowania kontenerów podatkiem od nieruchomości. Wnioski z niej płynące mogą być również pomocne przy klasyfikacji innych obiektów, dla których – zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych – warunkiem uznania ich za budowle jest trwałe związanie z gruntem.