Nadchodzi zmiana PKWiU – w RCL pojawił się projekt nowej klasyfikacji

Adam Wnuk

26 czerwca 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU). Dokument zakłada wprowadzenie nowej klasyfikacji PKWiU 2025, która zastąpi obowiązującą obecnie PKWiU 2015. Zmiany w klasyfikacji oznaczają również zmiany w rozliczeniach VAT, dlatego warto już teraz zapoznać się z założeniami projektu.

Skąd te zmiany?

Nowa klasyfikacja to efekt konieczności dostosowania polskich przepisów do zaktualizowanych międzynarodowych standardów, takich jak Centralna Klasyfikacja Produktów (CPC Rev.3.0) oraz klasyfikacji UE – Klasyfikacji Produktów według Działalności (CPA Rev.2.2).

Wprowadzane w PKWiU zmiany mają na celu zapewnienie spójności danych statystycznych i ułatwienie porównań międzynarodowych. Jednocześnie, podstawowym założeniem budowy PKWiU 2025 jest także powiązanie klasyfikacji produktów (wyrobów i usług) z klasyfikacją rodzajów działalności gospodarczych (PKD 2025) tak, aby każdy produkt był klasyfikowany przede wszystkim w zależności od rodzaju działalności, w wyniku której powstaje.

Co się zmieni?

Zmiany wprowadzane w klasyfikacji PKWiU 2025 będą miał różnorodny charakter. Jak wynika z uzasadnienia projektowanych zmian, klasyfikacja ta będzie bardziej szczegółowa i lepiej odzwierciedli zmiany gospodarcze, które zaszły na przestrzeni ostatnich lat. Sama konstrukcja klasyfikacji nie ulegnie znaczącej rewolucji. Zmiany będą jednak obejmować m.in.:

• Zmiany zasad metodycznych – zaktualizowane zostaną zasady dotyczące budowy klasyfikacji i sposobu jej stosowania;
• Rozbudowę struktury klasyfikacji – wprowadzony zostanie dodatkowy, siódmy poziom szczegółowości (pozycje siedmiocyfrowe zamiast dotychczasowych sześciocyfrowych);
• Nowe symbole grupowań – zmienione zostaną oznaczenia części grupowań, bez zmiany ich zakresu merytorycznego;
• Podziały i łączenia dotychczasowych pozycji – w wielu przypadkach nastąpi podział istniejących pozycji na bardziej szczegółowe lub łączenie kilku pozycji w jedną nową grupę, a także inne przekształcenia zakresowe;
• Przesunięcia grupowań między sekcjami i działami – część grupowań zostanie przeniesiona do innych sekcji, działów, grup, klas, kategorii lub podkategorii, co wpłynie na ich zakresy;
• Wydzielenia nowych grupowań – pojawią się nowe grupowania dotyczące produktów i usług, które dotychczas nie były wyodrębnione w klasyfikacji PKWiU.

Co te zmiany oznaczają dla podatników?

Zmiana w PKWiU będzie miała wpływ na przepisy podatkowe, w tym zagadnienia objęte ustawą o VAT. Należy pamiętać, że przepisy te wprost odwołują się do klasyfikacji PKWiU 2015 m.in. przy określaniu stawek obniżonych, stosowaniu zwolnień z VAT czy oznaczeń w JPK VAT.

W efekcie, zmianom ulegną także:

• rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług,
• rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień,
• rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.

Co istotne, wprowadzenie nowej PKWiU nie oznacza natychmiastowej zmiany przepisów podatkowych, odwołujących się do tej klasyfikacji. Do celów opodatkowania podatkiem VAT dotychczasowa PKWiU będzie stosowana aż do 31 grudnia 2027 r.

Jak przygotować się na zmiany?

Klasyfikacja PKWiU ma kluczowe znaczenie dla prawidłowego rozliczenia podatku VAT, stąd też warto monitorować przebieg wprowadzanych zmian i ich wpływ na klasyfikację stosowaną w Państwa firmie. W niektórych przypadkach konieczna może być bowiem szczegółowa analiza nowych grupowań, tak aby zminimalizować ryzyko ewentualnych nieprawidłowości klasyfikacyjnych.

Projekt rozporządzenia wprowadzającego PKWiU 2025 dostępny jest na stronie RCL i obecnie znajduje się na etapie konsultacji publicznych.